В скандальной истории со строительством гидроэлектростанции на реке Калжир в Восточно-Казахстанской области поставлена точка. Министерство экологии и природных ресурсов Казахстана официально подтвердило незаконность проекта, признав, что его реализация затронет ядро государственного природного заказника «Оңтүстік Алтай». Это решение стало итогом противостояния между инвестором, получившим право на строительство, и экологами, вставшими на защиту уникальной природы.
Конфликт разгорелся из-за правовой путаницы, созданной местными властями. Экологи из общественного фонда «Реки без границ» получили два взаимоисключающих ответа. Областное управление природных ресурсов – ключевой природоохранный орган региона – прямо заявило, что участок под ГЭС полностью расположен на территории заказника, где любое капитальное строительство запрещено законом. Однако почти одновременно отдел земельных отношений Маркакольского района утверждал обратное, настаивая, что переданная в аренду земля не входит в состав особо охраняемой природной территории. Ситуация достигла пика абсурда, когда Министерство энергетики, не вникая в территориальные споры, провело аукцион и определило победителя – компанию KALZHYR RIVER ENERGY. Таким образом, инвестору через государственный механизм предоставили право строить там, где этого делать категорически нельзя.
Чтобы распутать этот узел противоречий, общественники обратились в республиканские ведомства. Окончательную ясность внесло Министерство экологии, уполномоченное в сфере особо охраняемых природных территорий. В своем официальном ответе ведомство однозначно поддержало позицию областных экологов: участок под ГЭС находится в границах заказника «Оңтүстік Алтай». Министерство подчеркнуло, что строительство на этой земле нарушает статью 69 Закона РК «Об особо охраняемых природных территориях». Более того, уже приняты конкретные меры – территориальная инспекция лесного хозяйства направила в акимат Восточно-Казахстанской области официальное письмо с рекомендацией найти для ГЭС альтернативные площадки. Этот шаг фактически является признанием нелегитимности проекта в его нынешней форме на самом высоком уровне.
Ответы из столицы помогли вскрыть и хитроумную схему, которая привела к первоначальной неразберихе. Весь проект ГЭС должен был занять 626,1 гектара. Районный акимат, создавая видимость законности, предоставил инвестору в аренду лишь 263,6 гектара – ту часть, что формально находилась за пределами заказника. Однако основная и самая важная для проекта часть – 362,5 гектара, или 57% всей площади, – приходится как раз на заповедные земли, которые в аренду не передавались и не могли быть переданы по закону.
Как поясняет директор ОФ «Реки без границ» Александр Колотов, у застройщика остался лишь один, крайне сложный, путь легализации. «Реализация проекта на заповедной территории невозможна, и теперь для застройщика единственный способ – инициировать сложнейшую процедуру перевода земель заказника в земли запаса, для чего нужно доказать, что предлагаемая малая ГЭС мощностью 16 МВт является стратегическим объектом для всего Казахстана, и других вариантов ее размещения не существует, – говорит эксперт. – После этого необходимо будет получить положительное заключение государственной экологической экспертизы и, наконец, добиться специального постановления Правительства РК».
Однако такой сценарий представляется маловероятным, учитывая четкую позицию, которую заняло Министерство экологии. Общественникам удалось добиться главного – ключевой государственный орган встал на сторону закона и здравого смысла, подтвердив, что сохранение уникальных экосистем Казахстана имеет приоритет над сиюминутными инвестиционными планами, угрожающими природе.
