В Костанае на площадке смарт-центра IQostanay состоялся Гражданский форум, ставший точкой пересечения мнений депутатов Мажилиса, представителей министерств, региональных властей и более 200 активистов. Главной темой диалога, прошедшего под лозунгом «Гражданская активность как инструмент эффективного общественного контроля», стала будущая роль неправительственных организаций, необходимость усиления прозрачности их деятельности и разработка нового закона, призванного четко регулировать весь некоммерческий сектор.
Сегодня Костанайская область насчитывает около 1500 НПО, действующих в самых разных сферах – от экологии до молодежных инициатив. Их вклад в социальное развитие региона был наглядно продемонстрирован на выставке успешных проектов, предварявшей форум. Аким области Кумар Аксакалов, выступая перед собравшимися, отметил высокую активность и доверие, которым исторически пользуются местные НПО. «Ежегодно в рамках деятельности Ресурсного центра проводятся ярмарки социальных идей. В прошлом году было профинансировано семь проектов по 700 тысяч тенге, в этом году – пять мини-грантов по одному миллиону. Это реальные примеры поддержки инициатив, которые меняют жизнь людей», – сказал глава региона.
Однако на республиканском уровне назрела острая потребность в системных изменениях. Президент Гражданского альянса Казахстана Бану Нургазиева подчеркнула, что при десятках тысяч зарегистрированных организаций эффективность многих из них вызывает вопросы. «Нам нужна четкая нормативная база, подобная той, что есть у политических партий. Это позволит определить, кто мы и чем занимаемся. Государство берет лучшие идеи гражданского общества и превращает их в конкретные решения, но для этого необходим ясный закон об НПО», – заявила она.
Особую остроту дискуссии придала тема доверия, подорванного громкими скандалами. Депутат Мажилиса Екатерина Смышляева напомнила о деле фонда Biz Birgemiz, где были похищены миллиарды тенге, собранные казахстанцами. «99,9% НПО – это порядочные организации. Но такие истории подрывают доверие ко всему сектору. Сегодня есть все цифровые инструменты учета и прозрачности, и их нужно внедрять, чтобы каждый тенге был под контролем», – считает депутат. Она сообщила, что новый закон об НПО, который будет рассмотрен в Парламенте осенью, и обновленный подход к госсоцзаказу призваны решить эти проблемы, в том числе закрепив долгосрочные контракты для устойчивых организаций.
В качестве примера образцовой прозрачности был представлен опыт фонда «Қазақстан халқына». Председатель правления Лаззат Чинкисбаева рассказала, что с 2022 года фонд направил в Костанайскую область более 15 млрд тенге. «Мы максимально прозрачны. На нашем сайте есть интерактивная карта, и каждый житель может увидеть, какие проекты реализованы в его регионе, с указанием суммы, адреса и подрядчика. Чтобы не потерять доверия общественности, эту практику необходимо внедрять всем НПО», – подчеркнула она.
Отдельное внимание на форуме уделили Бюджету народного участия – механизму, позволяющему гражданам напрямую влиять на благоустройство своих городов. По словам представителя акимата Костаная Куанышбая Аманкулова, интерес к программе растет: только в этом году реализуется столько же проектов, сколько за предыдущие четыре года вместе взятые. Однако программа сталкивается с серьезной критикой: общественники указывают на случаи некачественной работы подрядчиков. Председатель областного Союза журналистов Александра Сергазинова привела в пример «Аллею журналистов», проект которой «задумка была красивая, но подрядчик сделал все кое-как».
В качестве альтернативы государственным программам был представлен проект «Туған қала», реализуемый за счет средств компании ERG. Его отличие – в более гибком подходе и комплексной поддержке инициатив граждан, которым помогают специалисты на всех этапах, от идеи до реализации. Эксперты сошлись во мнении, что ключевыми проблемами БНУ остаются слабая информированность жителей и недобросовестность исполнителей.
Итогом форума стала резолюция, в которой закреплены ключевые предложения по усилению общественного контроля. Как заявила депутат областного маслихата Динара Утебаева, необходимо расширять практику визуализации бюджетной информации и внедрять общественный аудит. Дискуссия показала, что гражданский сектор готов быть не просто партнером, а конструктивным оппонентом власти, чей голос и экспертиза необходимы для развития справедливого общества.
